&esp;&esp;在棋盘山的北部，往日里人迹罕至的原始森林之中，却在慢慢地被人开发。

形成了一个个的村落，村落之间修筑着一条条的道路。

然后慢慢地向棋盘山深处延伸。

&esp;&esp;村庄选择的地点非常隐蔽，道路也被密林覆盖。

看上去与往日没有变化，那算是发现了这些庄子，也会把他们当成普通的村民。

&esp;&esp;但只要仔细一些便可发现几个特点。

其一、这是兽人国的居民，他们向来喜欢游牧生活，这在山区定居便是异常。

&esp;&esp;其二、这些人以青年男女为主，青年都非常壮实，看上去都是军人。

其三、每一个村庄都有暗中建有大量的物资储备仓库。

其四、道路都比较宽阔，对于山区村寨来说根本就不需要。

&esp;&esp;可惜这一切并没有被大夏发现，也没有被棋盘山南部的大夏百姓发现。

虽然在积极备战，但他们仍然生活在安定详和的气氛之中，并不知道危险距离他们越来越近。

&esp;&esp;凉州战事的消息传到了大夏皇城，让原本焦头烂额的皇帝夏武烈更是不知如何应对。

复杂的政务军务涉及到无数人的利益，牵一发而动全身，各方势力角逐争斗几千年来从未间断过。

不管帝王如何勤政，如何贤明，总有很多纰漏之处。

&esp;&esp;皇族九百九十九封王，功臣九千封候，封地大至州府，小至县乡。

三十六州，三百六十五府，县治无数，吏员如过江之鲫。

大夏皇朝养兵亿万之数。

国力虽然强盛，但费用无数，均需从百姓身上取得。

&esp;&esp;再加上地方豪强、官府、族耗和勋贵盘剥，百姓生活并不宽裕。

吏治差些的州府，百姓更是生活在水深火热之中。

大夏朝疆域辽阔，就算治理再清明，也有很多失去监管的区域。

&esp;&esp;军政大员每天都盯着要钱要物。

这些年入不敷出，已经连续提高税率也无法弥补空缺。

&esp;&esp;他们也很清楚如果再提高税赋必将引起民变，可唯有提高赋税一途才能解决问题。

&esp;&esp;殿议中大臣们要户部拿出一个开源节流的办法。

户部只能拿几项大开支做文章。

第一限制吏员队伍的扩大。