周天子姬繄扈继周穆王天子位，而因为周穆王在位五十五年，因此现任周天子继位时已经三十九岁了。

国家因周穆王远游，耗费了巨量财富，使得国家财政十分空虚，经济上渐渐难以支持。

但是，在许多场合又不得不维持着天子的架子。

如为了表示赏罚分明，周共王不得不将都城附近的土地陆继分封给诸侯和大夫，使自己直接支配的地域越来越小，收入越来越少。

周天子继位后，为了解决周王朝中央的财政问题，只好将治国的策略进行了很大调整。

在军事上，他改变父祖两代以武力征服天下的做法，裁减军队，明法息民，让更多的百姓安于生产，创造财富，以增加国家的财政收入。

在对外关系上采取和平稳定的外交政策，对边境争端主要采用和平谈判的办法解决，尽量避免武装冲突。

在政治上，他废除原来的“土地国有，分封臣下”

的旧制度，施行土地私有制允许土地自由买卖。

国家按规定向土地所有者收缴税金。

这是周王朝首次把土地私有合法化。

周天子这些举措对周王朝十分有利。

因为在此之前国家只按原有可耕种的土地面积收税，贵族们私自开垦的耕地是不交税的。

如今国家允许私田存在，私田拥有者必须如实申报，否则便视为非法私田，一经查出一律充公。

这就迫使贵族们不得不将自己的私田如实上报，而一旦上报，就必须得按规定交税，从而增加了国库的收入。

王九年

洛邑

矩伯对于现在的家境十分苦恼，自己是老牌贵族了，可是爵位和土地传到自己这一代已经十分落魄了，土地是一块林地，全是树木，而自己也没有经营能力，致使林地几乎没有入项。

而自己又需要维持贵族之间的交往，可是家中的财货早已在历代矩伯使用下，所剩不多了，为了维持自己的生活，连祖传的马车都卖了，而最近有一场十分重要的宴会。

没马车可不行啊。

随即矩伯回到家将自己的苦恼讲给妻子听，妻子说：

“夫君何必苦恼，我们家不是还有一块地吗？前两年，天子已经颁布法令，允许私人将土地买卖，将土地卖出去了，我们不就有钱买车了吗！”

矩伯听完迟疑的说：“可是这块林地是先祖时代就传下来的，卖掉，不好吧！”

妻子听完，白了他一眼说道：“卖地是天子允许的，更何况那块林地也不值什么钱，卖了还能维持体面，要是不卖，我们下次参加宴会，不可能走路去吧！