杨子墨走到大殿的地图前，让谒者拿来了纸笔。

“陛下，各位大人。

蒙大将军所讲的四十万大军，只是我大秦对外征战，目前能出动的士兵。

并不是一定要出动这么多人。

四十万的士兵，再加八十万的民夫，此间骑兵就有三万，这么一算就大约相当于一百五十万的士兵，这每个月的粮草就要消耗225万石，我大秦一年的田赋也才1700多万石，这出征一年我大秦田赋还不够士卒吃饭呢。

这还没算军械的开支，士兵的俸禄。

所以现在情况下的大秦不适合大规模出兵的，至少现在不行。

那怎么办呢？

第一，售卖大秦战争股。

我大秦子民每人购买一股，就能筹集粮草百万石，要是每人买十股，那就是千万石粮草。”

“何为战争股？”

财政部长蒙毅忍不住问道

“战争股就是大秦讨伐每次对外作战临时发行的一种向百姓借贷的债权凭证。

通俗一点来讲，就是大秦坐庄，大秦子民投钱买大秦赢。

战胜之后，按照比例，大秦给购买的人分红。

各位大人也不要放不下面子，只要大秦强盛，向百姓借贷，没什么过不去的，以后还多着呢？”

“原来如此！

毅受教了。”

看着大家都明白意思了，杨子墨接着往下讲：

“第二，就是允许商队随军，并按照商业部指定的商户信誉等级，让他们拥有优先买卖权，以及一定的折扣。”

“还请仙师细说”

就连李斯也都忍不住了。

“到出征的时候，让商贾随行，每次大战的收获，就将所获物资全部卖给他们，价格虽然要比中原低很多，但是东西都是抢来的，比如马匹，中原之地良马价值百金，而匈奴的马匹比之中原马强壮，耐力好，运回中原数千上万金。

我们把每匹良马作价五十金甚至更低的抵偿给商贾，你说他们会不会抢着要？还有牛羊皮毛等，也都低于中原的价格抵偿，让他们自己安排人手运送回来。”

“如果商贾不愿意怎么办？”

商业部长王绾问道