中尉走进的内阁，将萧何和陈平两位丞相联合写的奏章呈交给了内阁，也没有多作停留就直接回去了。

内阁里面一天24个小时都有内阁的阁老在里面值守。

秦风离开了咸阳，阁老们就明显忙碌起来了。

时时刻刻绷着一根弦，随时准备的应对突发情况。

内阁里面的阁老其实平时的时候就是一个顾问，通俗来说就是在里面养老了。

一般来说，大事是皇帝处理的，平常的时候都是由丞相府和太尉府这两个府去处理，百姓和军中的事务。

小事都是地方上的信员处理。

他们倒是落得一个逍遥自在，修行空隙，没事的时候就到内阁转转，喝喝茶水，嗑瓜子，聊聊天，也倒是逍遥自在。

可是秦风如果已不在了，他们的位置就凸显出来了。

他们自动会变更为大秦最高的权力集团。

内阁的确是老资格的智囊集团，内阁里面的阁老人数可不少，林林总总总有100多位。

这些人不只是资格老这么简单，而是在自己所在的各个领域都曾经做过杰出的贡献。

对大秦基础的贡献、军事、民生、科学的研究等等，总有一个领域是他们擅长的有自己的建树。

这样的人才能够留在内阁里面，而且地位超然。

至于说在这里摸鱼的，秦风虽然没有对于他们怎么样，可是和这些有本事的在一块谈论什么事情，他们就歇菜了。

秦风可以惯着他们，里面的老功勋不会给他们面子的，对他们不会友善，慢慢的他们感觉在那一个里面就没意思，就会提出退出，说回家养老去。

秦风假意挽留几次，如果对方态度坚决，而且的确没什么大本事，秦风就会同意。

这两年来大浪淘沙，留下来的有才能内阁成员有100来人。

今天在内阁值勤力的统领是老将军黄忠，他拿起这个奏章看完了之后，忍不住蹙了蹙眉头。

他擅长的是行兵布阵，要说打仗他还是在行的。

当然他也比不了王翦。

秦风执意的把他留在内阁，并且让他做了阁老统领，唯一看重的就是他的忠心和坚定不移的性格。

黄忠看了奏章之后，将这个奏章递给其他的内阁成员，最让他们说一下自己的观点。

其他人看了以后，有的认为可行，有的人认为造价太大，得不偿失，有的人认为这会形成隐患，一方水土养一方人，那些大山里面到了月大草原，这些人们肯定适应不了当地的情况。

虽说都是苦寒之地，可是环境气候差距就太大了。

不咸山那个地方水草丰富，土地肥沃，生活资源丰富，就是冬天冷一些，那里的人们打猎，捕鱼，在沿河的黑土地上耕种一些庄稼，就可以活得逍遥自在。

而到了月氏大草原，那就不一样了，那里面有水草丰美的地方也有，但大部分都是荒漠，那小西北风一刮，不是长时间生活在那里的人根本就受不了。

两地的环境差异太大，很容易让人在困惑的时候有思乡的情绪。

那么这些人就在大草原上，根本无法安定居住下来，他们会逃走，回到他们的出生地。

逃走的过程当中会出现很多不可预估的事情……要防范这些意外发生，需要动用大量的军队进行威慑。

关键是这还是一个长期的工作，至少要震慑住一代人才，费时费力的，有那个时间，大秦人繁忙都够了。

老黄忠听了底下人们的议论，忍不住嘀咕了一声:“萧何和陈平他们这两个丞相，这又是出什么幺蛾子？这种乱七八糟的事情，这种奇葩想法，他们是怎么想出来的呢？按道理来说，无论是萧何还是陈平，这两位可都是坒下的家臣，而且都是战功赫赫的侯爷。