张准想了想，抬头对着帝国大臣们说：“接下来帝国的目标就是蒙元南方各行省，还有靠近华夏的几个藩属国。

我要说的是，这些藩属国对我华夏是首鼠两端，我华夏强盛时，他们便依附。

我华夏积弱的时候，他们便杀我百姓，夺我国土，这种属国绝不允许在出现。

我要说几点，第一，那些从华夏分离或者伤害过我华夏百姓的藩属国，比如交趾，占城，高丽，东瀛这样的势力，要作为第一打击目标。

灭其国，去其国号，国主诛族，贵族与百姓全部贬为奴隶，国土规划为新的行省，州县。

第二，那些与华夏不同文同种，也不是从华夏分离的藩属国，同时也没有对于华夏进行过战争的，可以不进行征伐，但是必须成为帝国的真正属国。”

文天祥作为老派儒家弟子，同时作为吏部尚书，对于张准的说法表示不同意：“陛下，我华夏对待属国应当威远而怀德，行王道之法，不可擅动刀兵阿！

特别是那占城，也未曾骚扰我华夏，如此做，是不是不妥。

要知道，一国少则百万百姓，多则千万百姓，全部贬为奴隶，是否不仁？”

听到文天祥这么说，枢密使张一水当即表示反对：“文尚书，你说占城没有骚扰我华夏。

那你可知道，这占城的来历？这占城原是汉代所置日南郡的象林县。

后来，象林县功曹之子区逵，杀县令，自号为王，始建占城国。

国王独揽大权，释利摩罗及其后历代君主，力图向北扩张，虽然也不时向华夏朝贡，进行贸易，但与我华夏也发生频繁发生战争。

直到与交趾的战争屡战屡败，与我华夏这才关系缓和。

这占城原本就是我华夏不可分割的国土，帝国现在惩罚一下又有何关系。

再说了，将来帝国境内基础建设十分繁重，不用免费的奴隶，难道我帝国征发徭役或者花大价钱雇佣华夏百姓不成。”

文天祥哑然。

负责天下优抚和民工动员的民部，其尚书张知民对于张一水话中的征发徭役和有偿雇佣华夏百姓一万个不同意：“我说几位，现在百姓才过几天好日子。

征发徭役，这种事你们想都别想，我民部绝对不允许。

那些藩属国国民，我看分别对待。

那些一直承认自己华夏百姓身份的人，可以观察一段时间后直接纳入华夏帝国。

一些虽属藩属国民，但是愿意配合帝国的人，也可以将他们编为奴隶队伍中的管理层，分而治之。

至于那些死硬分子，我看完全可以弄到国内的矿洞里嘛，那些地方比较危险，伤亡率还是很高的。

不过陛下，臣想问问，你说的第二类藩属国，也就是真正的藩属国，这个具体应该怎么操作。”

张准点点头，张知民提的建议不错，确实得分而治之。

他详细的解释起来：“首先，藩属国其国主的任命必须由我华夏帝国发布，其继承人也必须在帝国进行教育，帝国同意后才能产生。

其国的政治构架，要在华夏帝国的指导下进行改革。

同时，也要进行一些盟约的签订，保证帝国与藩属国之间的关系。

比如，第一，藩属国每年需要交纳给帝国一定量的物资或者银钱，作为帝国保护其国主地位不变的酬劳。