大启格局乃三国六州，三国为莱、黎与雒戎，拱卫皇城太和。

一国君君除管理国内事务外，还须领辖两个属州。

州内无城邦、无市场、无货币，储备蓄民用以生产，产出劳力与粮资充作每年税入。

各州分工各有不同，莱国地处东面，其下辖虞浦州临海，主事渔业航运，兼通商冶金；黎国位于南，其甘江二州乃是天下制物织造、农耕之所；雒戎地域最广，守西北一线，晋匡二州屯兵、畜牧，采石掘矿修建长城，主事军事戍务。

六州产物资，物资作为税贡统一上收后，由大荒司核定六州生民供需，先以其满足三国臣民生活及市场流通所用，再由市舶司按算出的分配定额发至六州储养蓄民，保国家运行无虞。

税贡核收之职，原由三国与皇城共履；而今却要全数上收，可谓是不折不扣被削了实权，自然引得二国官员大为不满。

然而奇诡的是，太公厉与符重却极有默契的正坐席间，仿佛这两国易了主般不言不动。

市舶司卿晏尚，并非身出贵族豪门。

原只是莱国一名督税小吏，却在弱冠之时勘破一场税收贪墨巨案，于是就此上表写了一篇税制改革八议，明察纠理、针砭时弊，由此闻名于朝野，数载过后更是跻身九卿之列。

晏尚来自莱国，莱国君符重于他纵无提携之恩，也有襄助之义，可如今天子新丧，这人就在大朝会上不管不顾反噬旧主，处事过于不堪。

莱国长史瞧着他，只觉齿冷，定了定神起身向天子恭请后，便行礼道：“敢问大人，这天子与诸侯分税之法古已有之，如今却要求变，是何因由？”

“回长史大人。”

晏尚作派上倒是礼数周全，并不以自己身居高位而倨傲：“三国税务职司与皇城所辖事务雷同，其间重复冗余、推诿贪功之事不胜枚举，若皇城和诸侯国内官吏互有勾连，更是不便查处。”

他躬身之时臂肘较莱国长史还要低上数寸，仍是执以后学之礼。

“大启立国以来，古法变革虽少但仍有之；我辈行事，应以恪守皇命、功于朝廷为首要，不以制度存或亡辩其良莠，不以一族穷达更易本心，此方为全忠守道之大义。”

莱国长史听罢却只作冷笑，心道这晏尚果然并无半分新意，不过是低等门庭骨子里妒羡王族，一朝得势，便把满腹怨气都充作陈词滥调。

他试探性看向符重，却见对方漫不经意把玩一只鎏金骨扇，须臾展开半片，食指在扇柄处轻轻敲击。

这下莫说长史，便是原本尚有犹豫的其他莱国属臣都自以为勘得了主君真意，也冲上去与市舶司众人当廷辩论起来。

朝上一时争做一团，一方以为市舶司久居皇城，对州属郡县实况只知皮毛，兼之下州税收计算不用货币，而是品目众多的物资，中央僚属有限，难负其重；

另一方则主张正因繁杂方才生乱，如今三国死死把握税权不放，其间必有隐情私利。

只是符重这执扇动作，落在亲侄儿眼里便又是另一番意思。

四五岁大的小天子努力倾着身子扯了扯旁边大司命的衣袖，待后者靠近时轻声说了句什么，不一会儿便有内侍抬着一方小几和碳炉茶具过来，还跟着一个抱着茶叶罐的小童。

桑木炭、荒山水、青饼茶，原是小天子怕他皇叔烦闷口渴，送茶来了。

喧闹的明堂一时静了，百十只眼睛盯着内侍摆好茶几碳炉，恭恭敬敬退下。

小茶童又上前小心用竹钤子取出一块茶饼，跪坐在一旁准备炙茶，只不过那茶饼还未在碳火上转过两轮，就被符重自己接过摆手将茶童挥退了，也不知他是嫌弃茶童手法粗糙，还是觉得身边多个茶童侍茶过于张扬。

且不管符重怎么想，这么一番作为，众臣倒是不好意思盯着他看了。

历代天子们都偏爱的东杏王，在座诸位自是不能与他相较，于是他烤他的茶，你论你的主张，一时间明堂里混着茶香又喧嚣起来。

天子不出声，大司命也不打断，众人便纵开了唇舌你来我往，一口一个“臣启奏”