说实在的，美国人可悲地把英国关于沙特阿拉伯的意图说得言过其实了——也夸大了英国实施这个意图的能力。

英国人谈不上处在能够赶走美国人的地位，他们深深地依赖美国人；总的来说，他们确实要美国进一步卷入中东，为了安全和资金这双重理由，而且事实上他们正在想方设法来减少他们对沙特阿拉伯的援助。

但是，美国人为这些不安和忧虑所困扰，他们能做些什么呢？在他们面前出现三种可供选择的办法：第一，按照英波石油公司的模型取得对中东石油的直接所有权；第二，同英国人磋商某种解决方式和某种制度；第三，把这件事交给私人之手去处理。

可是，时处战争中途，普遍地不安定，即使一切都由“私人经营者”

去搞，他们也会感到紧张不安。

他们需要政府的支持，这样他们又须前往华盛顿求助。

“凝固化”

政策加利福尼亚_　——阿拉伯标准石油公司的两个合伙者——加利福尼亚标准石油公司和得克萨斯石油公司——是唯一的两个与阿拉伯石油有关的私营公司。

它们深怕英国人可能对沙特国王的财政取得支配地位，以便挤进沙特的石油事业而捧走加利福尼亚标准石油公司和得克萨斯石油公司。

这两家公司也为另外一件事担忧。

它们已经向沙特石油投入大量的资金并承担财政义务，而且要求还会大大增加；它们知道自己屁股正坐在一宗具有极大价值的资源上面。

但是，沙特阿拉伯成为一个统一的国家只有二十年。

伊本。

沙特的王国——以及特许开采权——在国王本人死后会不会还存在？

遏制英国、增强特许开采权以及保护异常宝贵的资产，使之不受政治风险的干扰，这是不是胜于给沙特政府以美国援助，或许甚至胜于美国政府直接卷入？驱逐私营公司是一回事——毕竟仅仅在几年以前，墨西哥把石油公司的特许开采权收归国有而且实际上没有受到什么惩罚——而承接世界领导权是另一回事。

由美国政府直接卷入沙特阿拉伯就是后来成为一些人所知道的“凝固化”

政策。

1943年2　月中旬，加利福尼亚标准石油公司、得克萨斯石油公司和加利福尼亚一阿拉伯石油公司的总经理们来到华盛顿，谦恭地上访国务院。

他们呼吁政府予以财政援助来遏制英国人，并保证“战后纯粹是美国企业在那里继续经营”

。

如果华盛顿愿意站出来予以援助，作为交换，他们愿意向美国政府提供对沙特石油的某种特别的机会或购买权。

2　月16日，强烈主张政府介入的哈罗德。

伊基斯在午餐时就沙特阿拉伯这个题目，对罗斯福总统喋喋不休。

这位内政部长说，那“很可能是世界上最大最富的油田”

。

英国人正试图撇开加利福尼亚一阿拉伯石油公司而“挤进去”

，而且英国人“从来不忽略凡是有石油的地方他们都要进入的任何机会”

。

正是伊基斯和其他政府官员的那些论据，而不是石油公司总经理们的请求，最后动摇了罗斯福。

1943年2　月18日，罗斯福总统同伊基斯共进午餐后两天，也就是他曾经宣告沙特阿拉伯“离我们远了一些”

后的一年有半，总统批准向伊本。

沙特国王提供租借法案援助。

那仅仅是开始。

不久，陆海军石油委员会提出它1944年的预测：石油的严重缺乏迫在眉睫，这将威胁军事行动。

军人们的忧虑进一步有力地推动美国政府倾向沙特阿拉伯。

对一个友好的纵然不是民主的政府予以财政援助，即使是在租借法案的幌子下，是一回事；但设法获取一个外国的资源的直接所有权完全是另一回事。