戴帽资金,一般指的是上级指明了用途或范围的资金,就跟这笔钱一样,省里拿到钱后,不能对这笔资金的用途进行调整。 上面让修龙陵河,你非要去修公路,这就是错的。 省里能掌握的,是这笔钱给谁,给多少,以什么方式给。 当然了,省里也可以谁也不给,自己拿来修龙陵河,但是那样所有的风险和责任就都是省里的。 所以通常都会采取逐级下拨的方式来使用,然后层层监督、层层监管。 这就相对于,出了问题之后,所有人都要狡辩,责任不是自己的,好,拿文件出来,程序性、规范性文件,然后依据文件,抠细节,谁犯了错误,没严格按文件来,责任就是谁的。 大多数时候,权责是相等的,只不过权力排在前面,当出了问题,分不清责任是谁的,那就是谁...
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