最初纸的出现，其实是丝绸麻布的衍生产品。

作为勤俭持家的华夏百姓，抽丝剥茧时，上等蚕茧抽出的丝会用于织绸织帛，可以直接替代货币。

而那些有损坏或病虫害的蚕茧，就会用漂絮法抽取丝绵。

这种法子就需要反复捶打蚕茧，捣碎，漂絮后，除了干净漂亮的丝绵，总会有一些残留在晒丝绵的篾席上，久而久之，篾席上残留的碎絮和纤维碎末形成一层薄薄的片状物，晒干剥离下来后，也可以像丝帛一样用于书写，只是质量和色泽手感都远不如丝帛。

这种作为残留物衍生品的薄片，最开始被称为“赫蹏”

或“方絮”

，就是纸的前身。

在战国末期到秦汉初期，就已经在记录中偶有出现。

丝绸的产量并不高，残留物就更少，所以早期的赫蹏作为帛书也只有贵族高官才能用得起，而且大多只在齐鲁两地才有，而像秦国这样出身“蛮荒”

之国，压根连见都没见过。

普通平民更多采用麻布制衣，因为产量缘故，就算有人尝试用制麻废料造纸，可麻纤维成本依然居高不下，成品粗糙，远不及帛纸，所以也没有推广开来。

直到东汉时期的宦官蔡伦改进造纸术，才真正让轻薄便携的纸代替了沉重的竹简和昂贵的帛书。

现在，嬴政只是让那些蚕娘们，在漂絮抽取丝绵后，留下的碎絮和破布头、碎麻片、渔网、烂树皮等混合捣浆，将偶尔所得的方絮，变成特意制作的絮纸。

起初大家只当是小太子故意折腾他们，堂堂大秦王族，用得着如此勤俭，连这些破烂垃圾都要回收再利用？

彭其心疼地跟郑国说：“老郑啊，你还是多想想节省点的法子，看把太子殿下都逼成什么样了啊！”

“堂堂一国太子，跟着那些下人仆妇研究如何用破布头烂树皮和渔网做什么东西……要不是钱不够了，至于如此吗？”

郑国也愁得挠头，“我又不是没想过。

先前说征发徭役，让每户至少出一个男丁自带干粮来挖渠，可太子殿下爱民如子，不但供给一日两餐，还让人记下他们的出工时间，说是日后有了水渠，不缺水了，愿意自己垦荒的平民，可以根据挖渠时的工作量，领取土地……”

“殿下这么一说，别说男丁，连很多妇人都跟着来开渠，这不光是每日的饭食，就多花了不少钱。”

他犹豫了一下，小声问道：“还有，殿下说这分田地之事，你觉得可能吗？”

春秋战国时期的土地制度依然延续周朝时的分封制，大部分土地归王室和诸侯贵族所有，实行的是“井田制”

，农民都是依附于贵族的奴隶。

而秦国从商鞅开始，“废井田，开阡陌”

，使“黔首自实田”

，就是从大贵族大商人手中收回了井田和私田，分配给百姓和军户，成年农民每人可分得“小亩五百”

，用于轮作耕种。

秦国的小亩，五亩相当于后世的一亩，对于当时的生产力来说，足够养活一家人。

当时的秦国地广人稀，土地贫瘠，所以还推出了很多优惠的“移民政策”

，从其他国家到秦国耕种的农民，可享受五到十年不等的税赋和徭役减免优惠，农民甚至可以免除兵役。

这对于在战乱中饱受摧残的各国百姓来说，简直就是一个福地，当时赵魏韩三家分晋，分分合合打得不可开交，三晋的农户就有不少搬去了秦国，也是秦国能够迅速发展壮大的原因之一。

郑国是韩国人，虽然听说过秦国分田地很大方，但他自己清楚，普通新开的荒地，和即将拥有他所建设配套的水利工程的良田，完全无法相比。