刚刚被引起的骚乱非常轻松的就被平息了，被樊瑞抓住的那个家伙直接被关进大牢里面进行审讯。

经过众人坚持不懈的用老虎凳和辣椒水给这小子上刑，他直接就招了，他是皇城司的下线，是奉命来梁山制造混乱的。

北宋皇城司的主要职能表现在密报国内异常动态，防止和镇压不轨活动，查办民俗异事及谤议朝政者，侦察官吏的不法行为等方面，更类似于特务机构。

它招徕大量的惰游无赖，侦探官吏百姓隐私，事无巨细，都向皇帝禀报，造成了都人惴栗，不敢偶语的恐怖局面。

公元1084年，宋神宗秋宴群臣时突然患飞风疾，杯中的酒洒了一身。

当时京师中遁盛行《侧金盏》歌，皇城司的官员认为是不祥之兆，见到唱歌的人就抓进牢狱之中，歌曲从此绝唱。

皇城卒的活动，自一开始就遭到了宋朝官员的反对。

武德卒刚刚进入四川活动时。

地方官便悄悄把他们抓住杀掉。

还有人捉住皇城卒，打了一顿板子，捆缚送到京城、并责怪皇帝不信任天下俊杰，专门宠任狐假虎威的恶棍。

在地方官员的联合反对下，皇城卒的活动范围被局限在京师，这无疑是地方官员、百姓都值得庆贺的事。

但是，即便如此，皇城司身为皇帝的直属近臣、心腹爪牙待遇也堪称优厚。

皇城司身为特务监察机构必然会走到朝中大臣的对立面。

皇城司的成员依仗皇帝撑腰也多放任自为，漠视法律，纪律废弛，所以宋朝期间皇城司素遭诟病，经常遭到大臣的弹劾，而这种弹劾多半起不到什么作用。

当然，皇城司也有对外用间问和反间的一面。

宋真宗时，皇城卒告发一个商人是契丹间谍，并把他捉起来加以审讯。

为了监视出国的外交官，防止敌国的招诱活动，宋朝廷还专门规定：凡是出使契丹的使臣，都要派两名皇城卒跟随，时刻侦察使臣举止。

面对身边卑劣阴鸷的特务，使臣们无不忍让姑息，生怕在什么地方不小心得罪了他们，遭到诬陷。

皇城司的性质决定了用间反间的主要工作依然要落到守边御敌的宋朝将领身上。

只是从史料中看，皇城司似乎也做了不少事情，但为什么在历史上的知名度如此之低？尤其与后代鼎鼎大名的锦衣卫相比，它几乎像是穿了隐形衣，堪称“最没有存在感”

的特务机构了。

为什么同样是特务，锦衣卫可以在明代历史中翻云覆雨、搅弄风云，皇城司却好像从宋代历史中隐身了？

这还要从两代统治者的态度说起。

宋代统治者最畏惧的并不是文官，而是武将。

对于武将统兵割据的恐惧，深深刻在了宋王朝的血液中。

在这一思想下，朝中文臣并不是宋代皇帝的对手，反而是用以制约武将、“共治天下”

的帮手。

因此终宋一代，对文人士大夫都采取了宽和政策，“不杀士大夫”

更是被写进祖训，规制着一代代的大宋天子，即便宋代大臣被皇城司刺探出有违法行为，最多也只是被贬官。

而明代不同，明太祖朱元璋似乎对官吏有一种天生的反感。

锦衣卫的监察对象，直接指向朝中诸公。

明初掀起的蓝玉、空印、胡惟庸三大案，随处可见锦衣卫暗自刺探、逼供诬告的身影。

因此，宋代的文人士大夫虽也讨厌特务，但无需多分给他们眼色；而明代的文臣则无一刻不活在锦衣卫的阴影下，自然对其尤为重视。

其实，从这两个机构原先的职能也能看出，皇城司在参与政治上天生具有劣势。