安上靠近多条水旱道路，地处要冲，人口众多，因此城池较大，算得上是越嶲郡有数的县城。

昨日户曹掾谢宁曾就向杨清大致地禀告过，如今城中聚居着不下四万的百姓，这里面大部分是本地人，也有相当一部分是南边各县逃难到城中的，幸好城中空地、荒地不少，挤一挤勉强容纳了下来。

杨清一大早就起来了，吃过饭食后就将杨戏唤来，让他陪着自己去街上看看。

由于杨清等人入城时被许多百姓看见过容貌，为了避免有人记得他们的长相以致引起不必要的麻烦，二人以及周兴等护卫皆略微改易了服饰容貌。

出得府门就是一条笔直宽阔的街道，不过由于县寺位于此地，故而此街的行人倒是不多，一行人转过街口来到另一条大街，这才发现人多了起来。

因为是边郡县城，进行商业交易的市肆和百姓们居住的间里并没有严格的区分开来，实际上就是长安、洛阳等国都大城内的坊市也不是绝对的分开而设。

特别是目前的安上，许多城外的百姓也涌进城中躲避兵乱，为了生存下去，不少人操弄起了贩卖生计，走街串巷地叫卖着自家多余的物资。

虽然安上县的官吏尽可能地引导他们到商市中货卖交易，不过如今城中人口增多，唯一的商市早就挤不进去，不少人还是只得沿街设摊货卖。

不久前的战事影响似乎已经散去，这条主街看起来倒是有几分繁荣。

街上人流来往不断，衣着不同、神态各异，或走或立，或佩剑而行、或乘车驶过，或谈笑欢呼、或言辞谩骂，男女老幼，汉夷杂处，熙熙攘攘，极其热闹，粗看过去仿佛一片太平景象。

可是一行人走了一会，就见到不少沿街乞讨之人，他们身形消瘦、面容脏乱，大都衣着简陋破烂，三三两两地聚在一起向过路之人讨要着吃食或钱财。

杨清发现这些人大多是整家人出来乞讨，心里明白他们都是从城外乡下或外地来的逃难者。

其实安上城内一众官吏为了安抚流民已经做了许多努力，划定区域、广设周棚、求助富户等等。

可是民多粥少，这些贫困的底层庶民还是经常挨冻受饿，所以他们为了活命还是不得不出来乞讨。

杨清见流民遍地，逛街的兴致陡然消散，对杨戏附耳吩咐了一句，就带人回转了县寺。

公房内，杨清一脸严肃地端坐于主位之上，他一言不发地看向堂下，惹得下首坐着的众人忐忑不安。

良久之后他轻叹了口气说道：“夷人生乱，安上城是唯一的安全之地，他县百姓和乡野之民多有逃入城内。

我等地方官吏代天子牧守一方，当有保护生民之责。”

说到这里，他停下扫视了堂下杨戏、鲁深、王翼等人，数刻前遇见乞讨的流民让他心里很不好受，因此当即就回到县寺召集城中主要官吏商议，以求一个解决之道。

“鲁县令，汝身为父母官，说一说城中百姓的生活状况吧。”

鲁雄想了一会儿，朗声回道：“禀府君，我安上县原有户口一万六千八百四十三户，男女七万四千二百九十三人，城中原有百姓近三万人，如今从城外或他县入城逃难的有万余人。”

“原来龚太守在时，郡县官吏通力合作，将那些无亲友可投奔的难民按原有属籍划分地域，或以闲置的民居、学官等房舍安置，或搭设木棚安置，然后每日以一定的粥粮救济。”

“我等虽有些许处置，但智短力微，尚不能周济所有百姓，使得不少民众受冻挨饿甚至有饿死、病死之事发生，还请府君治罪。”