然而，这个分封制，颠覆了众人的预想，扶苏称其为分封议政制。

此后，经过扶苏一顿令人眼花缭乱的操作，众人完全看不懂扶苏的打法和战略，更没有人能看清背后真意。

直到五十年后，布局已成，尘埃落定，而天下，已然换了个模样。

直到百年后，两百岁的扶苏驾崩，史学界整理史料时，才根据太宗（扶苏庙号）十令，总结出以下几点脉络。

政令一，实行分封议政制，分封诸侯和功臣，但不世袭，而是推举，任期为十年，包括皇帝本身。

这一政策无异于当头一棒，将人打蒙。

史官猜测，扶苏这是为了报复他们推举自己上位，既然你们那么喜欢推举，那就是支持这个制度喽。

毕竟朕这皇位也是你们大力推举的嘛。

这直接导致，有野心的那些世家大族功臣们，为自己的主人坐稳封地忙的脚打后脑勺，不仅要防范其他人在下一轮任期上被推举上来，还要处理地方上的各种政务，毕竟这是他们自己的家乡，更要迎接扶苏从朝廷推行全国的一项项重大变革。

工作一项接着一项，完全没时间图谋其他。

政令二，以法治国，皇帝犯法，与庶民同罪。

并在朝廷和各地方设立专门的立法丶司法丶执法机构。

政令三，军队独立化丶职业化丶终身化，听从皇帝一人调遣，设立军驻地，在各军驻地驻军。

由风氏一族训练丶统领。

各地方可保留自己适当部曲和警备力量。

政令四，强化特务机构，掌握国内国外情报。

包括明面上的『绣衣直指』，以姬安升和姬安平两人统领，以及暗中的风氏影卫。

这些特务机构神出鬼没，具有特别执法权，是时刻悬在有不轨之心之人头上的两柄达摩克利斯之剑。

政令五，大力发展科学，尤其是医学。

并在中央设立各司，由此行业推举领域佼佼者进行管理。

政令六，大力发展教育，义务教育。

给普通民众上升的阶梯。

政令七，大力发展工业，商贸，促进城市经济发展，废除人口买卖制度，人口不限制户籍。

史官们发现，扶苏从来不限制土地兼并，甚至鼓励世家门阀土地兼并。

这在当时一段时间内，颇为御史诟病。