从7月到8月，金陵城进入了酷暑季节，连续的高温天气让靠力气吃饭的贫苦百姓叫苦不迭。

这两个月时间

李鹤章居中筹划，各归其类，将郑国辉旗下的庞大产业运作的井井有条，展示了非同一般的能力。

其主要施政措施，就是参考朝廷六部设置，略做变通，以幕僚团各司其职。

“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与幕僚长通签书施行，呈报将军大人”

。

实际上；就是挂羊头卖狗肉。

以江南副将郑国辉如今的官位，远达不到开府建衙的程度，而旗下涉及庞大的产业，门类多且杂，加强管理势在必行。

李鹤章由此入手，组建了人数高达百余人的幕僚团，各划分职能，清晰职责权限，行“诸曹官”

之事。

主要分为四类

仿宋制，即录事参军、司理参军、司法参军与司户参军，职责大体相同，但称呼不同。

称之为录事幕僚、司理幕僚、司法幕僚与司户幕僚，各统一摊子事儿，皆隶属于将军府下。

另立三位副幕僚长，分别是郑国泰与郑家良，李经会。

副幕僚长郑国泰掌外事，负责外联外购，交际应酬，采购物资，与洋商洋行打交道，以及舟船行马之类事务。

副幕僚长郑家良掌内事，负责掌控金陵城内新成立的三个帮派，私盐，砖窑，炭窑，木材厂，铸币炼铁，酒坊醋库，碾米磨油，房产店铺收租，慈善学校，修造之类事务。

副幕僚长李经会掌刑名，因其与原有的郑氏势力瓜葛不多，兼之性格耿直，嫉恶如仇。

主掌各职司人员贪贿枉法，私相授受，中饱私囊的刑狱案件，形成权力制衡。

这是历史上宋朝特有的“鞫谳分司”

制度，李鹤章进行了改制后，拿来应用到将军府下事宜，效果非常显著。

最明显的是处事效率高了，有困难下面知道找谁，出了问题也有人负责，无法推脱诿过，更不会矛盾上交。