苏轼在奏本里详细叙述了乐浪省的情形，赵立庆看完后，便让人召集三院相公与六部尚书前来共商要事。

众人围坐在会议桌旁。

苏轼的奏本在他们手中传阅，每个人都眉头紧锁，神情专注。

率先打破沉默的是王安石，脸上的神情中带着一丝忧虑，拱手进言：“官家，苏相所提出的这诸多事务，若要一并实施，臣委实担忧啊。

毕竟乐浪省才刚刚趋于稳定，如此大规模地同时推进各项事宜，臣恐会滋生诸多不必要的麻烦。”

司马光亦紧接着点头附和，“是啊，官家。

乐浪省刚刚经历了一场大乱，此时若贸然开展大规模的建设，岂不是要耗费大量的人力、物力？这对于百姓而言，无疑是沉重的负担，劳民伤财之举，还望官家三思啊。”

然而，韩琦却神色淡定，仿若一切皆在其预料之中，气定神闲地说道：“所谓不破不立，大破大立。

如今乐浪省的局势，恰是一个绝佳的时机。

若不能趁此时机有所作为，日后再想做什么，恐怕就难上加难了。

官家，老臣以为，应当全力支持苏相所提出的建议。”

众人纷纷各抒己见，大部分臣子皆倾向于以稳定为首要之务，认为当下不宜在乐浪省大兴土木，开展过多的建设项目，生怕触动那刚刚稳定下来的微妙局势，引发难以预料的变故。

赵立庆面色沉静，默默聆听着众人的发言，心中却如明镜一般。

略作思索之后，沉稳地开口说道：“诸卿所言，皆有其道理。

稳定固然是重中之重，然亦需考量当下的实际情形。

乐浪省已然错失了今年的春耕时节，百姓即便分到了土地，如今也无法有所作为。

与其让百姓闲赋在家，空等救济，不如采取‘以工代赈’之策。

如此一来，既能充分利用这段时间，又可将乐浪省的各项基础建设妥善完成，可谓一举两得。”

富弼闻听此言，拱手行礼道：“官家此计甚妙！

‘以工代赈’，实乃良策。

乐浪省有几十万户人家，每户平均若能出两个劳力，那便是百万之众啊。

如此庞大的人力，耗费一年的时光，足以将各项建设圆满完成。”

赵立庆之所以一直将韩琦和富弼留在朝廷中，不肯应允二人告老还乡，正是因为自当年收复燕云之时有过通力合作之后，这二人在诸多事务的见解与处理方式上，总能与自己的想法不谋而合。

此时，吕公着却微微皱眉，提出了自己的顾虑：“官家，要开展如此众多的事务，所需花费绝非小数目。

朝廷虽说略有盈余，然大宋疆域辽阔，事务繁杂，总不能将所有的精力与财力皆倾注于乐浪一地。”

赵立庆嘴角微微上扬，露出一丝自信的微笑，轻声说道：“这花费之事，倒无需诸位过多操心。

前些日子，苏相曾上过一道奏本，言明原高丽国库尚有存银近千万两。

如今从南方购置粮食用的便是这笔钱财。