确定《适应形势演变的王朝纲要》后，张新决定正式组建内阁。

第一步是改宪，规定‘行政权有限属于内阁’。

任内阁首脑一名，即首相，由其统领众大臣和其他分管各地区大臣，控制包括爪哇大岛、西斑牙全部占领区内的行政机构。

由王朝王室提名最高法院长官（院长），以影响司法机构。

在内阁中设置‘大委员会’，辅佐首相的机关，可以理解为‘波多王朝的白宫’。

大委员会设首席委员一名，由首相任命，为十府大臣之一，一般是首相最亲信的人，可以理解为副首相。

首席委员统辖内大委员会事务，同时下设大委员会副长官三人，秘书官、内阁参事官、内阁总务官和内阁情报官等，均由首席委员直接任命。

除大委员会，内阁还设有内务府、外务府、经济产业府、财务府、法务府、文部府、科学院、军府、内安府、宫内府等最高级别一线官府。

这些一线官府的最高领导称为大臣或长官，即相当于各部部长。

以外务府为例。

最高长官是外务府大臣，外务大臣下有副大臣五名，这些相当于‘副部级’长官。

外务府下设外务大臣委员会、综合外交政策局、国际情报局，还有各处驻外公馆。

各局设有局长、参事官和调查官。

局之下是‘组’，例如‘国际情报局下属阴国组’，组长并不是常说的‘科长’，而是相当于‘处长’。

‘组’是王朝行政机关里最小的行政单位。

以谷春小美为例，她会是外务府、国际情报局局长。

由她组建情报局，指定五名副局长、参事官、调查官。

以千寻为例，

她会是外务府、国际情报局下面的副局长之一。

具体负责某两国或三四个国家情报工作，下属有多个组长，组长下面是副组长，及大量基层情报员。

由此可以看出，单单外务府便是一个庞大单位。

类似一颗大树，主杆为内阁，次杆为各府，为枝为各局，树叶为各组，树叶上密密麻麻的经络为基层。

外务府、内务府、经济产业府、财务府、法务府、文部府、军府、科学院、内安府，容易理解。

‘宫内府’则属于特色部门，具体职能是为维护波多王朝的法理性。

除提名大法官，首相任命也由宫内府敲定才能上任，当然也会有一些限制，不能由宫内府乱来。

又因为‘船宝’只是一个地区，根据早前签定的协议，眼下宝船在爪哇大岛只有治理权，没有‘自主’法理权。

明面属于荷栏女王，每年向荷栏女王上缴500万盾孝敬。

其中一条约定是荷栏灭国后，由‘宝船’继承爪哇全境，因为大事件之后‘妖怪不能成精’，宝船不能成为独立政体。

所以需要‘波多王朝’这个法理外壳，可以理解为波多王朝势力由西沿伸到东。

表面看，类似赶走荷栏人，来了西斑牙人。

内阁首相由郑奕住担任，这个不需要考虑。