在罗虎的设想中，地方是不设参众两院的，在没有统一全国之前，只能以山东、河南两省召开全国性质的帝国议会，而且暂不开参议院，先开众议院。

有资格被邀请参加众议院第一次会议的人来自社会各界，包括工人、农民、商贾、小手工业者、退休官员、开明缙绅等，不限男女，其中有两个商人是最近被李鸿章收买的“义士”

，两人心向清廷，虽然在山东巡抚推行的新政中获得很多利益，几经挣扎后还是决定响应河南巡抚的号召，为清廷尽一份力。

“永兴兄，你说是不是罗大人察觉了我们和李大人有来往？这次召集数百人，莫不是要当众处刑？”

做丝绸生意的包大同老板有点惶恐不安，进入帝国议会的大院没走两步，见厅院各处官兵两步一岗五步一哨，守卫森严，便膝盖发软，险些一个趔趄跌倒。

与他同行的是做粮油生意的何震州老板，比包老板镇定多了：“世仁且放宽心，若是罗大人真的知晓了我们的事，那就不是请我们过来，而是直接派官兵抄家了。”

这话对包老板是不大不小的安慰，其实两人都曾在联合商会常务理事会任职，罗虎集团羽翼渐丰的过程中，有些生意能见光，有些生意见不得光，于是联合商会被拆分重组，成立了光明商会和黑暗商会。

两人因为加入时间不长，虽说申请加入黑暗商会（见不得光的生意利润之巨自然不是合法生意能比的），但没有通过审查，只能先留在光明商会经营人脉，担任光明商会理事，获得的权限不足以窥探罗虎集团的高级机密。

罗虎的嚣张跋扈已经海内皆知，从没有隐瞒自己残忍的手段——尽管有功名在身的缙绅看不起商贾，两个老板还是认为罗虎对待缙绅集团的手段太过分了，无端夺人钱财地产，不给活路。

一旦被罗虎得知有人私下与清廷暗通款曲，后果可想而知，包老板每每午夜被噩梦惊醒，冷汗浸湿了枕巾，这种精神折磨对一个厚道人非常不好受。

何老板的心理素质较强，也不是没有担心某一天兵丁抄家，他自己死就死了，却连累父母妻儿，偏偏不能把这些亲人送到山东境外，不然引起罗虎的怀疑，暴露得只会更快。

帝国议会的大厅呈圆形，座椅也呈圆形摆放，留出四方通道，中间的空地做了高台，这个高台也是圆形，上面摆着一张桌子、一把椅子，桌子上有笔墨纸砚和惊堂木。

最喜庆的是，大厅左右两侧都插着一溜儿巨型红旗，左侧红旗绣的是金龙，右侧则绣的金凤凰，皆栩栩如生。

而在圆形高台后面，同样左右分割横插了一排巨型红旗，上面绣的金色图案各种各样，有镰刀、锤子、麦穗、齿轮、烟斗、书卷、丝绸、碌碡、纺织机、名山大川……不

一而足。

灯台密集，因为是白天就没有点火，倒是开了一排天窗，不虞光线不足。

整个圆形大厅纵横极广，除了守在角落的士兵再没有其他人，不见罗虎，也不见罗虎集团的重要人物在场。

包大同压着嗓子道：“这地方一大声说话就有回响，我心跳得厉害，罗大人到底想干什么？”

何震州深吸一口气，正要开口，忽听脚步声从内侧通道的走廊传来，守在走廊出口的两名士兵也像听到了集结令，身体绷得笔直。

两人赶紧分开一些，不再进行任何言语交流，在外人面前，他们的关系只能算一般，不敢过于热情。

本来有些乱哄哄的场面瞬间安静，小雅身后跟着杨烨和谢素羽，三人先后走入大厅，在士兵的护卫下径直登上圆台；杨烨、谢素羽在桌前分左右站好，小雅把椅子拉开，没有立刻坐下，而是笑眯眯地双手往下一压：“诸位山东父老、兄弟、姐妹们，请坐。”

圆形大厅共放置六百个座椅，来者最多三百多人，不到四百人，怎么也够坐的。

小雅的身份在山东无人不知无人不晓，杨烨是罗虎的小舅子，谢素羽是罗虎的义妹，小雅则在各种版本的风言风语里成了罗虎的姘头。

自从小雅执掌总参谋部以来，权威日重，外人再瞧不起这个女人，也不敢造次。

所有人乖乖地找座位坐下，小雅始终笑眯眯地样子，这个圆形大厅的座位越靠内越低，越靠外越高，以便所有人都能看清中心的圆台。

她也不管这些人的各怀心思，扫视一圈见没人再站着了便说：“诸位，一省政务须臾耽搁不得，巡抚大人日理万机，这次由我来主持帝国议会的第一次会议。

准确的说，是正式召开帝国议会之前的第一次会议，以确立未来帝国议会的具体章程。”

一圈人交头接耳，全是一头雾水，连帝国议会是什么都不明白，更不用说制订什么章程了。

小雅抓起惊堂木“啪”

地一拍，余音绕梁，惊得所有人一个激灵，她恶作剧得逞一般低首窃笑，再抬起头神色肃然：“现在我宣布第一个规矩，发言必须举手，被这把椅子的临时主人——”

她坐了下去，因为三面红旗招展，映得她的脸红彤彤的，“也就是我，点名许可之后才能起立发言，有什么不明白的可以现在就举手。”

因为摸不清状况，一时间没一个举手的，气氛尴尬。

小雅毫不客气地翻白眼，又一拍惊堂木，把刚才的优雅抛之脑后：“我可告诉诸位，帝国议会非常重要，事关你们的身家性命，如果你们非要不懂装懂，那我也没办法……”

话音刚落，一圈人接二连三地举手，小雅满意地随手指了一个：“这位先生请发言。”

“刘总长，请问什么是帝国议会？”

“巡抚

大人有感于民生艰难，官府欺压良善、恶霸劣绅欺压良善之事屡见不鲜，老百姓只能默默忍受，而不能制裁官府和恶霸。

于是巡抚大人殚精竭虑，觉得只有成立帝国议会，将监督官府的权力交给老百姓，才能阻止吏治继续败坏下去。

帝国议会，顾名思义，帝国指的是我泱泱天朝，议会指的是老百姓可以自由抒发议论的会议，因为天朝上邦有四万万五千万人口，不可能全组织到一起开会讨论国家大事，所以有必要选出代表他们利益的人进入帝国议会，这些人不会太多，也不会太少。

帝国议会将决定未来山东省的施政方针，可以监督巡抚衙门和各地知府、知县，保证这些做了官的人能真正在岗位上发光发热。”